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关于印发《农业行业开展风险隐患大排查快整治严执法集中行动工作方案》的通知
发布时间:2020-05-04 10:53
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山东省农业厅文件

渝农发〔2018〕165号

鲁农办字〔2018〕20号

各区县,万盛经开区农林局,委属有关单位,机关有关处室:

山东省农业厅

为深入贯彻习近平总书记、李克强总理近期安全工作作出的重要指示批示精神,进一步贯彻落实国务院安委会办公室、应急管理部《关于进一步加强当前安全防范工作的紧急通知》和陈敏尔书记关于防汛抗旱工作的重要指示精神,全面落实重庆市人民政府安全生产委员会《关于深化高温汛期安全生产大排查大整治大执法工作的通知》要求,巩固今年4月以来安全生产大排查大整治大执法成果,决胜高温汛期,为乡村振兴战略提供有力的安全保障,市农委决定在全市农业系统启动深化大排查大整治大执法工作。现将有关要求通知如下:

关于印发《农业行业开展风险隐患大排查

认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理近期安全工作作出的重要指示批示精神,进一步针对高温汛期农业安全生产特点,对农业生产领域安全生产风险进行认真研判,全面排查整治各类安全生产隐患,加大安全生产违法行为执法检查和处罚力度,督促生产企业全面落实“日周月”隐患排查制度,构建完善安全生产风险管控和隐患排查治理双重防控体系,切实解决“不知道、想不到、做不到”的问题,决胜高温汛期,有效防控各类生产安全事故,努力确保全市农业安全生产形势持续稳定。

快整治严执法集中行动工作方案》的通知

全市农业系统深化大排查大整治大执法工作由市农委安委会统筹组织,督促指导各地各单位抓好相关措施的落实。

各市农业局,厅有关处室、单位,省畜牧兽医局、省农机局:

各区县农业部门、市农委委属各单位要结合实际拟制工作计划,明确工作责任、重点整治内容和工作要求,以专项整治为重点,以严格执法为抓手,抓好各项措施落实。

为贯彻落实省政府安委会《关于印发全省深入开展风险隐患大排查快整治严执法集中行动确保重点行业领域安全生产形势稳定工作方案的通知》,组织开展好农业行业风险隐患大排查快整治严执法集中行动,省农业厅制定了《农业行业开展风险隐患大排查快整治严执法集中行动工作方案》,现印发给你们,请结合实际认真组织实施。

全市农业部门重点围绕农业机械、渔业船舶、畜禽屠宰、农村沼气等行业领域开展深化大排查大整治大执法。

2018年8月22日

农业机械。以拖拉机、联合收割机为重点整治对象,以水稻机收、秋播秋种等农机作业现场为重点区域,加强外来联合收割机的属地管理,加强机收工作指导和安全监管。要按照2017年9月市级三部门联合印发的《重庆市变型拖拉机整治工作实施方案》内容和要求,深刻吸取“3.30”“6.21”道路交通事故教训,压实乡镇变型拖拉机的属地监管责任,运用好安全生产考核的“指挥棒”,使清理统计工作实现“横向到边、纵向到底”,坚决杜绝出现漏统漏登情况。要积极协调安监、公安交管等部门开展联合执法,严厉打击拖拉机、联合收割机无牌无证行驶、违法载人、疲劳和酒后驾驶、逃检脱检等违法违章行为。

农业行业开展风险隐患大排查快整治

渔业船舶。要牢牢把握长江、嘉陵江、乌江等大江大河及其中小支流汛期安全生产工作特点和规律,全面仔细检查捕捞渔船安全适航性能的检验、安全设备的配备情况,加强渔业公务船艇设施设备日常维护和保养,确保渔业公务船艇随时处于适航状态。要针对高温汛期暴雨、大风、洪水等极端恶劣情况增多的特点,加强重大风险研判,防止发生“想不到”问题。要按照“首查必罚”要求,加大检查执法力度和执法处罚力度,对排查出的隐患点必须及时整治,严厉打击非法载客载货、冒险航行作业等违法违规行为,进一步强化监管,从严执法,坚决杜绝以巡查代执法、以教育代处罚。

严执法集中行动工作方案

畜禽屠宰。督促指导屠宰企业严格落实安全生产主体责任,全面落实“日周月”隐患排查制度,完善畜禽屠宰安全生产应急处置制度、屠宰设施设备检修保养制度。督促屠宰企业定期对消防、供电、制冷、特种设备、传动构件、板带等设施设备进行全面排查,对存在的安全隐患进行全面整治。积极协助安监、公安消防、质监等部门开展安全专项整治工作。

农村沼气。以农村沼气项目建设施工、沼气池维护清掏等为重点,全面开展沼气池安全隐患排查整治,督促指导农户落实沼气池安全防范措施。深刻吸取去年以来,我市及四川多起沼气中毒事故教训,结合重庆高温伏旱气候、受限空间作业等特点,集中开展农村户用沼气和大中型沼气工程安全检查,及时排查整治安全隐患。要全覆盖开展沼气,特别是沼气池维护使用安全知识宣传教育,切实提升农民群众沼气安全使用意识与认知水平。

根据《全省深入开展风险隐患大排查快整治严执法集中行动确保重点行业领域安全生产形势稳定工作方案》,结合农业行业实际,制定本方案。

农药行业。要指导督促农药生产企业严格落实安全生产主体责任,切实加强安全生产管理。落实安全风险管控措施,严格执行“日周月”隐患排查制度。加大农药经销环节执法检查力度,督促农药经销企业严格落实禁限用农药定点经营、实名购买等规定。

一、指导思想

危化品领域。要深入贯彻落实习近平总书记“一厂出事故,万厂受教育;一地有隐患,全国受警示”的重要指示精神,举一反三吸取四川宜宾“7.12”事故教训,深化开展高毒易燃易爆危险化学品领域安全生产大排查大整治大执法工作,要对自热物质、环氧化合物、过氧化物、偶氮化合物、硝基化合物等自身具有爆炸性的化学品及高毒性危化品进行全面摸排。加强实验室危化品的责任管理,严格落实各项安全防范措施,全面检查实验室紧急切断、防雷防静电、可燃气体监测报警等安全设施设置、运行情况,确保实验室危化品绝对安全。

深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要思想和党的十九大精神,深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示精神,深入贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,深入贯彻落实省委、省政府关于安全生产工作的一系列决策部署,坚决践行以人民为中心的发展思想,突出问题导向、目标导向、效果导向,精准发力,严明安全生产责任,严查安全生产风险,严除安全生产隐患,加快建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系,确保下半年特别是重点时段、敏感时期农业行业安全生产形势持续稳定。

委属各单位。要严格落实安全主体责任,思想上高度重视,防止麻痹大意,时刻绷紧安全稳定这根“弦”,务必把责任明确下去、措施落实下去、力量安排下去,确保高温汛期安全工作落地落实。要以各类消防安全为重点,以单位食堂、学生宿舍和各种库室为关键,对消防、供电、锅炉等设施设备进行全面排查整治,及时消除各类安全隐患。

二、重点内容

7月28日前。各地、各单位对深化大排查大整治大执法工作进行再动员再部署,对风险隐患进行认真研判,制定工作方案,启动深化大排查大整治大执法工作。

集中行动以农业生产、设施农业、农药生产经营使用、农村沼气、单位自身安全为重点,全面排查各级农业部门安全监管责任落实情况,所监管企业主体责任落实情况,进一步完善安全生产责任制,严厉查处失职失责行为;全面排查各类农业安全风险隐患,进一步落实管控措施,切实解决想不到、管不到、治理不到的问题;全面加强安全生产监管执法,严厉打击安全生产非法违法行为,努力消除各类安全事故隐患,严防事故发生。

7月至9月20前。各地、各单位全面组织开展深化大排查大整治大执法工作,对安全隐患开展拉网式排查和全面整治,对各种违法违规生产行为进行严厉打击。

农业生产安全。做好农业防灾减灾,加强灾害监测预警,完善省市县三级灾情调度网络,建立重大灾情“日调度”制度,强化灾后指导,最大程度减轻灾害损失。加强种子、肥料、农药质量监督抽查,督促生产企业提高质量意识。开展种子、肥料、农药等执法检查活动,严厉打击违法违规行为,维护正常市场秩序。(厅种植业处负责,省土肥总站、植保总站、种子总站、药检所等单位配合)

9月20日至9月30日。各地、各单位开展大排查大整治大执法工作“回头看”,在继续开展工作、巩固提高的同时,认真做好总结,并将工作总结于9月28日前报市农委。

设施农业安全。针对设施农业火灾等危害较大的风险隐患,重点检查大型农业基地和规模化农业园区用电、用火、易燃物堆放等高风险点和消防器材准备情况,检查安全生产责任制落实情况,督促基地和园区建立完善安全生产各项制度,落实安全生产责任制。(厅种植业处负责,厅生态农业处、省农技总站等单位配合)

深入开展形势研判。各地、各单位要结合当前农业安全生产工作实际,认真开展安全生产风险研判,特别要针对高温汛期雷电、暴雨、大风、高温等极端天气增多的特点,加强对农业安全生产的风险研判,全面掌握风险情况,克服“想不到”的问题。对发现的高风险区域、部位、环节,必须第一时间制定针对性管控措施,落实人员、责任、经费、管控要求、应急预案严格管控,防止风险演变为隐患、隐患导致事故发生等风险失控问题。

农药生产经营使用安全。严把农药登记、生产、经营准入,加强农药监督管理。对农药生产、经营、使用主体全面开展安全生产风险隐患排查,督促其认真履行安全生产法定责任和义务,切实做到安全责任、安全投入、安全培训、基础管理、应急救援“五到位”,对排查出的风险隐患做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。组织开展农药生产企业安全生产培训,组织专家和技术人员深入田间地头指导农民科学安全使用农药。

严格开展检查督查。各区县农机、渔政执法机构要围绕重点专项整治内容开展执法检查,严格执法、严厉处罚、严肃问责,按照“首查必罚”的要求,加大行政处罚力度,形成有法必依、执法必严、违法必究的高压态势,解决“做不到”、执法“清零”难的问题。要全面推行检查诊断、行政处罚、整改复查的执法“三部曲”检查方式,闭环管理,规范执法。在深化大排查大整治大执法工作期间,市农委将分别组织专项督查组对各地工作推进情况进行督查,并将督查结果纳入年终考核内容。对大排查大整治大执法走过场、做形式、不落实的区县将进行通报、警示、约谈,对重大隐患将实施挂牌督办制度,对发生事故的将严格依法追究行政责任、纪律责任和刑事责任。

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