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张创智:坚持科学发展 构建和谐海洋
发布时间:2020-03-22 16:04
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澳门新葡亰网站正规吗,中国水产门户网报道一、加强组织领导,增强海洋意识合理开发利用海洋资源、加快发展海洋经济是带动全省经济快速增长的重要举措。成立省海洋经济工作领导小组及其办公室,加强发展战略研究与谋划,制定促进海洋经济发展的相关政策与规定,研究解决海洋经济发展中的重大问题,省直涉海各部门和沿海各市县要按照规划确定的目标,密切配合,认真落实。大力宣传海洋在发展经济中的作用,不断提高各级领导和群众海洋经济意识。 二、加大投入力度,增强发展后劲 本着“谁投资、谁决策,谁开发、谁受益”的原则,吸引国内外实业界、商业界、金融界、科技界等来我省从事海洋资源开发。以增强产业竞争力为核心,以企业为主体,加强项目谋划与建设,鼓励各种所有制企业走联合发展的道路,组建大型产业集团,建设大型海洋产业项目;鼓励民间资本依法平等参与海洋经济开发,特别是大型重点项目建设和高新技术开发;积极争取外国政府、国际金融组织和国内银行贷款,拓宽投融资渠道;各级政府要重点支持为改善软硬环境而进行的基础性、公益性项目建设,积极支持海洋企事业单位从事海洋资源开发的研究和生产建设,增强海洋经济发展后劲。 三、实施科技兴海,加快科技创新 大力实施科技兴海,充分发挥科技的先导作用和带动作用。一是要建立科技创新体系。在我省现有涉海科研单位内部,设置海洋科技开发中心,充实高水平的专业人才;有关大专院校要增强海洋科技能力建设,加强海洋资源综合开发利用研究;鼓励有条件的企业自办或与科研院校联合创办海洋研究开发中心,促进科技成果转化;建立河北省海洋经济专家库,对省内海洋科技创新提供咨询和指导。二是加强人才培养与引进。在省内有关大专院校增设海洋专业,培养海洋专业人才;选拔技术骨干,到高校、省外、国外进行业务培训;制定优惠政策,健全人才激励机制,创造良好的工作和生活环境,引进海洋科技人才;普及海洋科技知识,提高公众的海洋科技素养,促进海洋经济的发展。三是为科技创新提供必要保障。各级政府要做好海洋资源调查评价、监测等基础性、公益性工作,为科技创新提供基础依据;科技部门要加强对海洋科技工作的支持,在海洋资源开发利用及保护等方面加强科技攻关和先进实用技术的开发、示范与推广;要加大对科技兴海的支持力度,各涉海部门要投入一定的经费用于科技创新,逐步建立起多元化的投融资体系。 四、改善投资环境,扩大对外开放 在沿海三市建立面向日、韩、东南亚,兼顾欧美的工业区,扩大对外开放与合作,提高招商引资水平。对资源消耗低、科技含量高、市场前景好、经济效益高、投资有保障、环境污染少的项目,开设绿色通道,减少审批环节,加快审批速度,提高办事效率,促进项目建设。各有关部门要研究制定促进外向型海洋经济发展的具体措施,在项目立项、建设、规划、用地、用海、融资、税收、服务、各种收费等方面给予更多的优惠。坚决清理取缔各种乱收费、滥摊派,改善投资环境。在沿海三市调整完善经济技术开发区布局,增辟保税区、保税仓库、出口加工区、自由贸易区,增强海洋经济的吸引力和竞争力。 五、实施城镇化战略,促进海陆互动 大力推进沿海地区城镇化进程,实现港口与城镇、城镇与临港工业区相互依托,协调发展,促进海陆互动。建设体现海洋文化、各具特色、高品位、生态型沿海城镇带。适应推进城镇化发展战略的需要,尽快编制沿海城镇体系规划,对城镇数量、等级、规模、功能和空间布局做出,总体安排与部署。建立多元化投入机制,加快沿海城镇基础设施和综合交通网络建设,推动沿海城镇集聚,构筑沿海城镇发展轴。六、完善海洋法制建设,加强海域使用管理 在已有海洋法律法规的基础上,结合本省实际,进一步健全和完善地方海洋法规体系,做到依法用海、合理用海。尽快修订和制定《海域管理条例》《海洋功能区划实施管理办法》《海洋资源利用规划实施管理办法》《滨海湿地、自然保护区管理办法》等地方性法规,为加强海域使用管理提供法律保障。开展海洋资源更新调查与评价,建立海洋资源利用动态监测体系。严格执行海洋功能区划制度、海域权属管理制度和海域有偿使用制度,依法保护海域使用权人的合法权益,打击违法用海行为。加强海洋行政管理和执法监察队伍建设,运用先进技术和手段,不断提高海域管理和执法水平,促进海域合理、科学、有序开发。 七、加强生态环境保护,促进海洋经济可持续发展 以维护海洋生物多样性、保持海洋生态良性循环为目标,尽快编制《河北省海洋环境保护规划》和《河北省海洋生态建设规划》,鼓励以海洋生态环境保护为目标的国际合作。加强陆域污染源治理,实现污染物总量控制和达标排放。大力发展生态农业,提倡科学养殖,减少面源污染。严禁海上石油、船舶、港口污染物乱排滥放。加强滨海湿地、自然保护区和海岸防护林的保护,扩大自然保护区数量和范围。制定海岸带灾害防治规划,加强海岸侵蚀、海水入侵、地面沉降、赤潮、风暴潮等海洋灾害防治,建立健全海洋环境监测预报体系,严格执行建设项目环境影响评价制度,提高应急事件快速反应和处理能力。南方渔网编辑:黄倩

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是世界海洋日暨全国海洋宣传日。广西壮族自治区是我国西部地区唯一的沿海省区。由于历史等诸多原因,长期以来,广西海洋经济发展相对落后。2008年2月,国务院颁布实施《广西北部湾经济区发展规划》,将北部湾经济区的开发开放上升为国家发展战略。自此,如何科学开发利用和保护海洋、实现海洋资源的可持续利用、满足广西经济社会可持续发展的需求就成了当前广西各级海洋管理部门的紧迫任务。对如何科学发展海洋经济,构建和谐海洋,我有以下几点思路:

澳门新葡亰网站注册,一、运用行政手段,提高可持续发展的综合管理能力

———加强领导,强化责任。沿海各级政府主要领导要重视海洋的可持续发展,将海洋开发利用与保护纳入日常工作议程。政府要成立一把手负总责的海洋工作领导小组和海洋经济工作领导小组,统筹协调和解决海洋工作和经济发展中的重大问题。各涉海部门应建立和完善严格的目标考核责任制和奖惩制度,明确任务,落实相应责任。

———制定规划,有序开发。广西海洋资源丰富,发展海洋经济得天独厚。要实现海洋经济快速、健康、可持续发展,必须抓住规划这个“龙头”。广西将综合考虑国民经济和社会发展的需要,摸清海洋资源和环境承载力,制定各类海洋资源开发、利用、配置和保护的规划。近两年,结合《广西北部湾经济区发展规划》,广西已经出台了《广西关于全面实施广西北部湾经济区发展规划的决定》《广西海洋产业规划》等规划和指导性文件,有力地推动了海洋工作。近期,自治区党委、自治区人民政府正在研究制定《关于加快我区海洋经济发展的决定》,同时正抓紧制定和实施《广西海洋事业发展规划》《广西“十二五”海洋经济发展规划》《广西海洋主体功能区划》《广西科技兴海规划》等。

———抓好论证,科学决策。要依法实施建设项目海域使用论证、实施海洋工程环境影响评价制度。对各类工程用海项目的用海合理性、必要性、可行性及对海洋环境影响等方面进行评价和论证,判断各类工程用海项目是否超过海域环境的承载能力,能否符合用海条件,实现与环境保护相协调发展。积极探索重大项目和重大决策的可持续发展影响评价制度,建立公众参与综合决策的渠道,努力提高公共服务水平。

———规范程序,严格审批。严格落实政务公开制度。审批程序公开、透明;严格执行海洋功能区划制度,不符合功能区划的各类申报项目,不予通过;严格执行建设用海指标管理,对围填海项目实施年度计划管理,实行地方计划指标统一管理,重点保障基础设施、产业政策鼓励发展项目和民生领域用海需求。确保国务院批准的沿海发展战略和区域规划得到有效落实。同时,将制定和出台项目用海面积控制指标,对区域建设用海和重点产业用海面积实行指标控制,防止盲目圈占、浪费海域资源。

二、运用经济手段,实现市场调节与政府调控相衔接

———广西将重点支持改善投资软硬环境而进行的基础性、公益性建设项目及基础性研究。对于具有战略性质的海洋资源开发利用,要将市场调节和政府调控相衔接。要注意发挥市场供求关系自发调节的作用,逐步尝试海域使用权的招投标、拍卖和挂牌出让,推进海洋资源利用的市场化运作。

———合理配置资源,助推海洋产业结构调整。经初步核算,2010年广西海洋经济生产总值570亿元,其中海洋第一产业增加值107亿元,第二产业增加值233亿元,第三产业增加值229亿元,主要海洋产业总值342亿元。总体而言,广西海洋产业总量小,产业结构不合理。因此需要通过区划、布局规划、使用审批、产业政策引导、海域使用金征收和量化指标管理等对资源进行合理配置,助推海洋产业结构调整。要实现广西海洋经济的跨越发展,在进一步抓好传统海洋产业,尤其在深化港口体制改革、将沿海三港组建为综合性港口群的同时,必须推进临海大产业发展,提高二、三产业的比重。依托沿海区位和生态环境优势发展临海工业、海洋工业。第三产业以旅游业为重点,大力发展休闲、度假、娱乐等具有特色的滨海旅游业。

三、通过科教力量,为推进可持续发展提供强有力的支撑

———大力实施科技兴海战略。一是大力引进及大幅整合广西海洋科技和人才资源,推动重点实验室、工程技术中心、监测中心建设,加快筹建广西海洋研究院、海洋科技信息中心、海洋灾害预警预报及应急响应中心等海洋事业机构。支持、鼓励有条件的企业自办或与科研院所、大专院校联合创办海洋研发中心,促进科技成果转化;二是建立自治区海洋经济专家咨询机制,为政府领导决策提供智力帮助;三是积极推动海洋科技成果产业化,加强科技攻关和先进实用技术的开发、示范和推广。

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